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市教育局關于批轉《2015年黃石市學校安全和后勤保障管理工作要點》的通知

作者:   來源: 發布時間:2015-06-04 01:39:37 瀏覽次數:1296

市  教  育  局

關于批轉《2015年黃石市學校安全和后勤保障管理

工作要點》的通知

 

各縣(市)區教育局,各直屬學校:

       《2015年黃石市學校安全和后勤保障管理工作要點》已經市教育局研究同意,現批轉你們,請結合本地本校實際認真貫徹落實。

 

                                                                                                        2015年2月28日

 

2015年黃石市學校安全和后勤保障管理工作要點

黃石市學校安全和后勤保障管理辦公室

 

       2015年全市學校安全和后勤保障管理工作的總體要求是:深入貫徹學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委、市委有關會議精神,圍繞立德樹人的根本任務和辦好人民滿意教育的目標,推進依法管理學校安全、依法管理學校后勤,強化公益原則,規范管理行為,提升服務品質,力求做到“講標準,促規范,干成事,保安全,謀趕超,創一流”,努力打造“平安和諧校園”和“四個后勤”(即“規范后勤”“滿意后勤”“健康后勤”“平安后勤”),為黃石教育事業的平安、穩定和健康發展提供有力保障。

       一、學校安全工作

       1.2015年全市學校安全事故控制指標:全市教育系統不發生較大或影響惡劣的學校安全事故,嚴格控制一般事故;不發生刑事案件和治安案件;不發生較大校車安全事故和其它交通安全事故;不發生較大火災事故或垮塌、擁擠踩踏事故;不發生較大學生溺水事故;不發生較大校園傷害事故;不發生群體性食物中毒事故。各類安全責任事故死亡人數為零。

       2.依法管理、治理校園安全。深入學習貫徹十八屆四中全會關于依法治國的決議精神,全面推進依法管安全,依法處理學生安全事故,增強運用法治思維和法治方式深化安全管理體制機制的改革創新,推進學校安全治理體系和治理能力的現代化。

       3.完善校園安全體制機制。按照“誰主管、誰負責”“屬地管理”的原則,完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管” 的體制機制,強化校(園)長作為校園安全工作第一責任人的責任。形成“一級抓一級,一級對一級負責”環環相扣的責任鏈和主體清晰、責任明確、層層落實的執行責任體系。全系統普遍建立學校領導、中層干部、年級組長和班主任四級安全管理責任體系,落實教育部《中小學校崗位安全工作指南》要求,學校逐級簽訂安全責任書,明確崗位職責,落實責任到崗到人。建立安全工作隱患排查制度和安全工作考評制度。全系統普遍建立安全工作“急處理、周碰頭、月報告(月通報)、季總結、年考核”工作機制,做好學校安全情報信息的收集、分析、研判和報告工作。安全工作實行“全程痕跡管理”。

       4.落實“五個一”包保責任制。落實市政府黃政辦發[2014]44號文件精神,每所學校由一名縣(市)區政府領導督辦、一名教育部門領導、一名街道(社區)干部、一名校(園)負責人和一名派出所(社區)民警共同包保,做到職責明確,責任到人,名單予以公示公告。做好校園及周邊安全防控與管理,各級教育部門每學期至少與公安、消防、交警、運管、食品藥品管理等部門聯合開展1-2次專項檢查行動,實行“聯查、聯報、聯署”制度,實現學校安全管理常態化、制度化、專業化和科學化。

       5.貫徹落實安全法律法規。認真貫徹落實國家關于安全生產的法律法規。重點學習和落實新的《安全生產法》、《校車安全管理條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《湖北省中小學幼兒園安全防范標準》、市政府辦公室《關于印發進一步加強中小學幼兒園安全防范工作實施意見的通知》(黃政辦發[2014]44號)、《黃石市中小學幼兒園安防達標建設三年行動計劃》(2013-2015)等安全法規文件。

       6.理清校園安全工作大思路。各地各校都要排出任務表和時間表,重點抓好“四個一”,即完善一套制度,配齊一套“三防”設施設備,健全一套嚴格的督查機制,建立一套嚴肅的追責機制,推動全市校園安全管理再上新臺階。

       7.完善學校安全管理制度體系。各級各類學校完善校(園)長安全責任制度、校園門衛和值班巡邏制度、安全隱患定期排查整改制度、寄宿生管理制度、安全設施保養維護制度、食堂衛生管理制度、交通和消防安全制度、突發事件及安全事故應急處置預案等一系列安全制度。各級教育部門建立安全責任分工制度、安全形勢定期研判制度、安全隱患排查化解制度、安全管理臺賬制度、重大活動安全預案制度、敏感時期安全預警制度、重要安全工作聯席會議制度、安全責任追究制度等制度體系。

       8.進一步加大校園“三防”投入和建設力度。切實加強學校安全保衛機構和隊伍建設,配齊配強專兼職保衛干部和保安人員,形成專兼結合以專為主的校園安保隊伍。健全各級教育行政部門、學校和工作人員安全管理職能和職責,責任到領導、到崗位、到個人,講標準、講時限、講責任。加大學校視頻監控、一鍵式報警系統、訪客身份證識別讀卡器和校園周界入侵報警系統等設施設備的投入、安裝和使用管理工作。2015年6月底以前,縣城、鄉鎮鎮區的中小學和幼兒園 “三防”配備必須全部達到《湖北省中小學幼兒園安全防范標準》的要求。村完小、初中以上中小學以及幼兒園必須在2015年8月底以前達標。

       9.制定中小學校園安全隱患排查治理標準和督查辦法。貫徹落實市安全生產委員會辦公室印發的《2015年全市安全生產隱患排查治理“兩化”體系建設工作意見》(黃安辦[2015]10號),加強校園安全隱患排查治理“標準化、數字化”(簡稱“兩化”)體系建設,建立學校安全隱患排查治理自查自報和整改制度。制定學校安全信息收集、分析、研判和報告制度;制訂中小學幼兒園安全隱患排查清單。校園安全隱患排查“兩化”(標準化、信息化)工作在全市位置靠前,各項指標達到100%。定期通報“兩化”體系中提出的“三個十五天”、一般隱患升級為四級隱患、逾期未整改的一般和重大隱患、一般隱患的排查數量等重要情況。建立全市中小學幼兒園安全工作督察制度和重大隱患掛牌督辦制度。

       10.扎實開展學生安全教育和應急疏散演練活動。結合我市中小學幼兒園實際和事故易發特點,多形式多渠道開展安全教育活動,重點抓好以防交通事故、防地震災害、防火災、防溺水、防傷害、防擁擠踩踏、防傳染疾病等內容的學生安全教育。督促學校把安全教育課和心理健康課納入教學計劃,融入課堂,切實提高學生安全意識和自我防范能力。要進一步完善突發事件應急預案體系建設,把提高處置突發事件能力的工作列入議事日程,健全應急管理制度,修訂和完善應對突發公共安全事件預案。嚴格按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求,結合三月份安全教育月、“5.12”防災減災日、“11.9”消防宣傳日等活動,中小學每月組織一次(幼兒園每三個月組織一次)消防疏散、防震逃生避險等應急演練,不斷提高廣大師生應急避險和自救互救能力。

       11.抓好學生上下學交通安全管理和校車安全管理工作。完善縣(市)區校車服務方案。做好校車信息收集和季報工作,完善分級分類校車數據體系。逐步建立市、縣(市)區校車兩級網絡實時監控,為校車安全管理構建“千里眼”。配合相關部門,開展經常性校車安全隱患排查工作。加大對農用車、拼裝車、無證無牌等非法營運車輛的打擊力度,禁止學生的摩托車、電動車、助力車進校園,對12歲以下學生禁止騎行自行車上下學。定期檢查與重點抽查相結合,日常管理與專項整治相結合,遏制重特大交通安全事故發生。加大交通安全教育和宣傳力度。開展道路交通安全宣傳“進學校、進家庭”工作,增強學生交通安全意識,提高學生和家長防護能力。引導、督促全市校車提供者開展校車安全主題宣傳教育活動。配合有關部門做好全市“農村交通建設年”工作。

       12.突出抓好防學生溺水工作。從2015年4月中下旬開始,各縣(市)區教育部門和直屬學校要抓好防溺水“重點人群、重點水域、重點時段”三個關鍵環節工作。積極開展防溺水宣傳“十個一”教育活動,建立學校、家庭、社會三位一體的防溺水安全防范體系。加強與各級政府及街道辦事處、社區、村民委員會和有關單位的配合和協作,落實學生監護人的監管責任,努力預防和減少學生意外溺亡事故的發生。

       13.認真做好學校食品安全工作。加大學校食堂改造和建設力度,做好食堂功能分區和配套設施建設工作。加強食堂從業人員的管理和培訓。從嚴控制食品采購、存儲、加工等流程,完善索票索證制度和48小時食品留樣制度,落實校園飲用水和校園超市食品用品準入制度,定期通報食品安全情況,確保校園食品用品安全。

       14.嚴格防控校園暴力事件發生。嚴格校園門衛管理,切實落實校門管控制度。定期清繳校園管制刀具,定期排查涉校矛盾,積極做好各種矛盾糾紛排查化解工作。加強重點場所、重點時段、重點活動管理,加強敏感時期和重要時間節點的排查布控工作,防止違法犯罪人員進入校園制造事端,確保校園安全和師生人身安全。

       15.強化心理健康教育,預防學生自殺自傷。全面貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》,開設好心理健康課程和生命教育課程,完善生命教育內涵,讓學生體悟生命的意義和價值,通過分享和體驗,使生命教育觸及學生靈魂。采取一切有效的方法、手段和措施預防學生自殺自傷。

       二、學校后勤保障和管理工作

       (一)堅持學校后勤公益性、服務性原則,規范后勤服務性收費行為,打造“規范后勤”。

       1.堅持問題導向,規范服務性收費行為。按照“誰主管、誰負責”的原則,認真解決中小學服務性收費中群眾反映強烈的“強迫學生進餐、強制學生訂購飲用奶、強制學生統一著裝、強制學生投保、硬性收取飲水費”等突出問題。

 強化中小學校食堂“公益性、非盈利性”原則。嚴禁義務教育階段學校食堂進行承包或變相承包經營。

強化學生統一著裝“積極倡導、尊重自愿”原則。嚴禁學校以任何理由強制學生統一著裝;嚴禁將學生是否統一著裝列入校風、班風建設的內容;嚴禁學校或個人在采購學生裝過程中獲取任何利益。

學校政策性責任保險應保盡保。學生商業保險必須尊重家長和學生自愿原則,學校不得以任何形式強制學生投保。學校和個人不得收取保險機構任何形式的回扣。

       2.堅持陽光操作,建立健全服務性收費項目公開、公示制度。將后勤服務性收費的依據、項目、范圍、標準以及投訴舉報電話等,在學校醒目位置定期公示,并以《致學生家長一封信》等方式進行宣傳,由學生及其家長自主選擇。

       3.堅持開門納諫,加強家校聯系。充分發揮學校家長委員會、學生食堂膳食委員會等作用。學校定期進行內部審計和自查,嚴格執行追責問責制度,主動接受監督。

       (二)搶抓“全面改薄”機遇,加快后勤設施標準化建設,深入開展后勤管理創建活動,打造“滿意后勤”。

       4.加大后勤設施標準化建設力度。以改善學生就餐條件為重點,以“節儉、安全、衛生、實用”為原則,加快學校食堂標準化建設,配合食品藥品監督管理部門開展好學校食堂量化等級提升活動,滿足師生安全就餐需求。

       5.深入開展創建活動,豐富創建內涵。“放心食堂”的創建,以安全營養、等值優質為重點,全面落實食堂“五員”工作制度,做好食堂財務管理“三公開”、“五統一”工作。以縣(市)為主體,對中小學幼兒園食堂的米、面、油等大宗物資進行招標和集中采購,從源頭上把住食品用品質量安全關。倡導“透明廚房”、“道德食堂”、和“良心食堂”。全面推行“每周營養食譜”及“每天菜價”公開制度。積極探索以縣(市)為單位每學年開展以飲食文化、厲行節儉為主題的養成教育活動,開展“社會家長品餐評餐”活動或“最佳營養食譜”評選活動。

       “文明宿舍”的創建,以“家庭化”管理服務模式為重點,滲透親情教育。堅持陪護人員與學生同吃、同住、同行,用真情實策,把寄宿制學校打造成“留守兒童之家”。創新寢室文化內涵,豐富寢室生活,讓學生體驗家的溫暖。建立健全各項制度,加強安全保衛、防火、防盜、防踩踏等工作。

       “放心超市”的創建,以安全規范為基本要求,強化對進入校園消費市場連鎖配送企業的備案管理與服務。

       “綠色生態校園”的創建,以凸顯環境育人功能為準則,著力改善校園育人環境。配合開展“綠色文明校園”、“美麗鄉村校園”等創建,為實施“綠色黃石生態新城”建設活動打牢基礎。

       6.強化學校后勤“四大安全”。抓好食品安全源頭管理,建立服務學校經銷商的準入和退出機制;加快制定各級校車服務方案,建立校車使用許可制度、校車駕駛員資格審批制度和隨車監管人員等制度;完善學生營養改善計劃資金管理。各地各校要研究解決學校食堂銀行賬戶開設問題,盯緊學生宿舍防火、防盜、防踩踏、防高空滑跌等問題,定期開展安全排查整治。

       7.規范學校風險管理。完善學校風險管理服務體系,健全校園傷害事故應急機制,提高學校風險轉移的服務質量。研究制定校(園)方責任險擴大覆蓋面和增強保障水平工作方案,探索開展校車承運人強制責任保險、食品安全責任保險等試點。

       8.加強機構建設,提高隊伍素質。健全后勤管理工作機構,明確職能職責。按照分級分類培訓模式,以食堂炊事員、營養指導員、寢室宿管員為培訓重點,提高后勤管理人員、從業人員綜合素質。關心后勤從業人員待遇,增強后勤人員歸屬感、認同感。

       (三)規范實施學生營養改善計劃,創新“菜籃子工程”建設管理模式,促進學生健康成長。

       9.落實地方政府主體責任,完善學生營養計劃管理制度。按照“省級統籌、市級協調、縣級具體實施”的責任體系和工作機制要求,做好陽新縣學生營養改善計劃的協調工作。督促陽新縣地方財政落實配套資金。完善學生實名制學籍管理制度、食堂財務管理制度,定期開展績效評價和檢查,配合有關部門開展學生營養健康狀況監測評估。

       10.逐步向食堂供餐模式過渡,切實改善學生營養。加強食堂常規管理,在條件具備時推行食堂供餐模式。加強營養知識教育,倡導合理膳食,切實改善學生營養。

       11.規范操作程序,確保食品資金安全食堂大宗物資實行招投標采購,完善供餐企業準入、退出機制。強化學校食堂財務管理和資金監管,確保學生營養餐質量安全、等值優質。

       12.推進公開透明,主動接受監督。采取多種形式,宣傳學生營養改善計劃政策要求。陽新縣教育局要定期將營養改善計劃的經費賬目、配餐標準、營養食譜等向社會和學生家長公布,主動接受學生家長和社會的監督。

       13.探索“菜籃子工程”與營養改善計劃相結合的互補機制,解決學生吃菜難、吃菜貴問題。扎實抓好農村寄宿制學校蔬菜副食基地建設,創新基地建設思路和措施,充分利用學校布局調整后閑置校園校舍資源,興建學校蔬菜副食基地,化解學生吃菜難、吃菜貴問題。探索“菜籃子工程”的基礎性、補充性作用,促進其健康持續發展。

       14.爭取各方重視與支持。積極爭取各級政府把學校后勤工作納入“民生工程”和為人民群眾辦實事、辦好事的范疇,在政策、資金等各方面予以支持。各級教育行政部門要把學校后勤工作納入地方教育年度計劃和長遠規劃,納入教育督導、檢查、評估范圍,納入部門及主管領導的目標責任制考核內容統籌安排。

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